Forståelse af økonomiske tilskud og incitamenter til virksomhedsflytning

Overvej flytninger fra Californien og Texas alene. Ifølge en redaktion i april 2014 i Dallas Morning News, har mere end 250 virksomheder flyttet fra Californien til Texas i de senere år. Corporate og Texas embedsmænd hævder, at bevægelserne er motiveret af Texas 'næsten ikke-eksisterende reguleringsmiljø, lave lønomkostninger og mangel på en statlig personlig indkomstskat. Ikke overraskende nævner embedsmænd sjældent, hvad nyheden refererer til som ”et pænt medgift”, inklusive direkte kontantbetalinger, subsidiering af omlægningsomkostninger og år med nedbringelse af ejendomsskat.

Det er ikke kun Texas og Californien, hvor en kamp om incitamenter forekommer, og virksomhederne med deres hænder ud inkluderer de største og mest rentable virksomheder i verden. Siden 1970'erne har der været over 240 mega-tilbud overalt i det kontinentale USA, hver med tilskud på 75 millioner dollars eller mere. I henhold til Walmart Subsidy Watch har Walmart - det største selskab i Amerika med en indtjening på over 16,5 milliarder dollars i 2014 - draget fordel af mere end 1,2 milliarder dollars i “skattelettelser, gratis jord, infrastrukturhjælp, finansiering til lave omkostninger og direkte tilskud fra statslige og lokale myndigheder. ”

I en æra med underskud i stats- og lokalregeringen, der kræver nedskæringer i uddannelses- og infrastrukturudgifter, rapporterer akademiske studier, at statslige og lokale myndigheder årligt tilbyder mere end 50 milliarder dollars i incitamenter, enten ved at forsøge at holde virksomheder eller lokke dem fra andre amerikanske lokationer . Ifølge professorer Alan Peters og Peter Fisher fra University of Iowa er der efter årtiers politikeksperimentering og hundreder af videnskabelige undersøgelser ringe bevis for, at incitamenter fungerer.

Thomas Peterson fra Goldwater Institute er mere sløv og siger: ”De fungerer bare ikke ... Du har gennemsnitlige borgere og skatteydere, der subsidierer velhavende virksomheder.” Nogle kritikere bemærker, at flytninger er et nul-sum-spil, da der ifølge CityLab kun er få nye job, men flyttes ganske enkelt fra et sted til et andet.

Eksempler på incitamentkonkurrencen

Følgende eksempler er repræsentative for de mega-tilbud, der er dokumenteret af organisationen Good Jobs First:

AMD Microchip Factory i New York. New York State ydede 1,2 milliarder dollars i tilskud og skattenedsættelser til en ny mikrochipfabrik og 1.200 job. Omkostninger pr. Oprettet job var $ 1 million.
Nike Operations i Oregon. I 2012 fik Nike staten Oregon til at garantere, at virksomheden ville nyde en enkelt salgsfaktorbrud (kun beskattet af Oregon-salget) i 30 år med et anslået værdi af $ 2 milliarder, hvis virksomheden accepterede at holde sin virksomhed i Oregon. Antallet af nye eller tilbageholdte job efter offentlig information var 500; omkostninger pr. job var $ 4,04 millioner.
Nissan Automobile Assembly Plant i Mississippi. Nissan modtog 1,25 milliarder dollars i tilskud til oprettelse af 4.000 job; omkostninger pr. job var $ 300.000.
Toyota Auto Assembly Plant Expansion i Kentucky. Virksomheden modtog $ 146,5 millioner i tilskud til 750 nye job; omkostninger pr. job var $ 195.333.
Prudential økonomisk hovedkvarter flytning til New Jersey. Virksomheden modtog 210,8 millioner dollars i tilskud i 2012; antallet af involverede job er ikke offentligt tilgængeligt.
Cheniere Energy Sabine Pass Natural Gas Liquefaction Plan i Louisiana. Virksomheden modtog 1,69 milliarder dollar i incitamenter til gengæld for 225 nye job; omkostninger pr. job var $ 7,5 millioner.

Tilskud eksisterer ikke kun, når virksomheder bevæger sig på tværs af statslinjer - der er lignende konkurrence mellem byer, amter og regioner i en stat. I 2011 modtog to virksomheder - Panasonic og Pearson Educational - $ 184,5 millioner i incitamenter, selvom de flyttede inden for staten New Jersey.

Utrolige forretningsmænd udnytter naturligvis sådanne forhold, når de kan, hjulpet af hære af specialister på webstedslokaler, erhvervsgrupper og industriomæglere, hvis ekspertise er at dreje maksimale incitamenter fra alle mulige skattemyndigheder, der kan blive påvirket af en bevægelse.

Typer af statslige incitamenter

Incitamenter til at flytte virksomheder eller omvendt virksomheder, der truer med at flytte som samlet af Good Jobs First-organisationen, inkluderer følgende:

Erstatning af selskabsskat. Da skattekreditter er love, der er vedtaget af statslige lovgivere, er de tilgængelige for ethvert selskab, der opfylder de specificerede kriterier. På samme tid kan lovgivere snævert definere kriterierne for en enkelt industri, en bestemt region, specifikke ansættelsestyper såsom beboere i et defineret område eller dårligt stillede arbejdstagere eller enhver anden betingelse. Statslovgivere har været medskyldige i at skabe skattelettelser for specifikke virksomheder, der lokaliserer sig i staten i årtier.
Salgsafgiftsfritagelser og nedsættelser. Forhandlet mellem et selskab og offentlige embedsmænd reducerer disse aftaler betalinger til staten, amt og byregeringer, der ellers ville være skyldet.
Løn rabatter. Virksomheder modtager statslønnsafgift samt direkte tilskud til lønudgifter, uddannelsesomkostninger, udgifter til medarbejderudflytning og skattefradrag for nye job oprettet eller ansættelse af særlige arbejdsklasser som handicappede eller veteraner.
Eiendomsskattenedsættelser, undtagelser og nedsættelser. Nedskæring er ikke kreditter, men fungerer på samme måde og forhandles separat. For eksempel kan et selskab muligvis modtage en lokal nedbringelse af ejendomsskat på 50% i fem år. I den efterfølgende femårsperiode er virksomheden kun ansvarlig for halvdelen af dets ejendomsskatregninger.
Kontanttilskud på forhånd. Mange statslige, amts- og bystyre bevarer skønsmæssige kontante midler, der kan bruges til ethvert formål med ringe eller ingen offentlig tilsyn eller videregivelse. I henhold til virksomhedsstrategi magasin Site Selection, mindst 20 stater opretholder skønsmæssige midler mellem $ 7 og $ 10 millioner under statsguvernørens kontrol; ifølge The Monkey Cage har Texas Enterprise Fund en lommebog på hele 240 millioner dollars og har givet mere end 400 millioner dollars tilbage i det sidste årti.
Rabatterede værktøjsaftaler. I 2007 gav New York Alcoa en 30-årig nedsat elaftale til et nyt aluminiumværk. De samlede tilskud blev anslået til 5,6 milliarder dollars til Alcoas investering på 600 millioner dollars.
Enkelt salgsfaktor skat aftaler. Virksomheder, der opererer i flere stater, fordeler deres skatter baseret på statens procentdel af virksomhedens samlede ejendom, salg eller lønningsliste. At tillade et selskab at bruge den "enkelt salgsfaktor", som er forklaret af Institut for Skat og Økonomisk Politik, gør det muligt for ledelsen effektivt at vælge den laveste faktor, der er mulig for at beregne selskabsskatteafgift, hvorved det tillader det at reducere sine skatter betydeligt.

Vindere & tabere

Vindere

Gruppen af enheder eller personer, der drager fordel af det aktuelle løb for at give økonomiske incitamenter til virksomheder, der truer med at flytte eller vælge et nyt sted inkluderer:

Virksomhedsledelse og aktionærer. Incitamenter reducerer virksomhedsudgifter, da de bæres af andre. Fordelene inkluderer de synlige incitamenter såvel som dem, der ikke umiddelbart er synlige, såsom sundhedsomkostninger for lavtlønnede, der ikke har en sundhedsforsikring og er afhængige af offentlig hjælp.
Embedsmænd. Fordelene ved private, ikke-regnskabsmæssige midler til at belønne politiske kriser eller politiske bidragydere er enorme, skønt sjældent defineret eller kvantificeret. Anekdotisk bevis for regeringsmisbrug, som rapporteret af The Dallas Morning News, er udbredt.
Virksomheds flytning industri. Gebyrer og provisioner oversvømmer kisterne fra flytningspecialister, hvis ekspertise er, hvordan man bedst kan manipulere systemet, hvilket tilskynder til incitamenter, der giver ringe økonomisk mening.

tabere

Enheder, der bærer hovedparten af den spildte konkurrence, inkluderer:

Skatteyderne. Ved at overføre skattemæssige dollars til incitamenter til virksomhedsflytning og / eller forudgående skattepenge, der ellers ville blive betalt, lider uddannelse og infrastrukturudgifter. F.eks. Er Texas, der er anerkendt som en af de mere aggressive stater i flytningsaktiviteter, nu nummer 49. i udgifter per elev i de 50 stater og Washington DC Siden skoleåret 2010-2011 er udgifterne blevet reduceret med mere end 5,4 milliarder dollars, ifølge til Dallas Morning News. Statens og lokale regerings infrastrukturforbrug, den primære betalingskilde, er på sit laveste punkt i procent af bruttonationalproduktet siden 1992, ifølge The Washington Post.
Lille virksomhed. Virksomhedsincitamenter leveres primært til de store nationale og internationale virksomheder med store lønninger og politisk indflydelse. Effektivt vipper den udbredte anvendelse af incitamenter spillereglen til fordel for store virksomheder mod deres mindre konkurrenter.
Beboere. Hver flytning lægger vægt på eksisterende infrastruktur, hvor flere mennesker bruger de samme veje, går til de samme skoler og deler de samme fælles faciliteter. Uden skattemæssige dollars fra den indkommende facilitet skal eksisterende beboere enten betale for den ekstra infrastruktur og vedligeholdelse gennem yderligere skatter eller på anden måde lide et fald i livskvaliteten. Samfundene lider af "byudspredning", da de fleste nye faciliteter er placeret væk fra byens centrum, hvor befolkningen er størst, og omkostningen pr. Borger for bytjenester er lavest på grund af densitet. Desuden skal samfundsressourcer - mange i kort eller begrænset forsyning - deles med de nye, der ofte forhandler priser under omkostninger, hvilket skifter omkostninger til små virksomheder og beboere.

I 2011 hævdede regeringsmand i Texas, Rick Perry, at Texas Enterprise Fund var ansvarlig for at skabe 54.600 job mellem 2003 og 2010. Imidlertid fandt en analyse af statsmandaterede overholdelsesrapporter fra Texans For Public Justice, en regerings vagthundgruppe, kun 22.300 job blev oprettet, med kun 26% af virksomheder, der opfyldte deres 2010 jobforpligtelser, som rapporteret af Site Selection.

En undersøgelse fra 2006 af Mackinac Center fra Michigan Economic Growth Authority fandt, at i en undersøgelse af 127 aftaler, hvis beskæftigelsesmæssige konsekvenser kunne analyseres, kun 10 havde opfyldt deres projekter. Andre fund af Mackinac Center konkluderede, at der var skabt et midlertidigt job for hver $ 123.000 i tilbudte skattefradrag.

Hvorfor incitamenter eksisterer

På trods af rigelig og historisk dokumentation for, at incitamenter ikke fungerer som tilsigtet, har regeringsembedsmænd været uvillige eller ikke i stand til at ændre deres tilgang til økonomisk vækst. I tider med langsom vækst er byer og stater desperate efter at beholde eller tiltrække job, og virksomheder er ivrige efter at udnytte deres forhandlingsstyrke for at udtrække den maksimale værdi, der er mulig. Virksomheder spiller et sted mod et andet, så regeringerne bliver tvunget til at deltage i et eskalerende giveaway-program eller budkrig. Corporate Relocation Dilemma viser denne holdning hos de fleste regeringsenheder: Så længe en by, amt eller stat er villig til at betale incitamenter for at flytte eller blive, skal alle deltage.

Ifølge Kenneth Thomas, lektor i statsvidenskab ved University of Missouri i St. Louis, “De ville have det bedre, hvis de ikke alle gjorde det, men som individuelle enheder ville de have det bedre, hvis de lavede tilbud, og det blev accepteret. Alle reagerer, så de er alle dårligere stillet. ”

Det endelige ord

Nogle kritikere af incitamenter til virksomhedsflytning har antydet, at den føderale regering trækker sig ind i striden, da Europa-Kommissionen godkender flytninger mellem medlemslandene og støtter subsidieringsniveauer. Imidlertid, med den amerikanske tradition og ønske om minimal regering, er denne sandsynlighed dog ikke acceptabel i De Forenede Stater.

I nogle regioner som San Francisco Bay Area, Denver og Dayton, Ohio, har lokale regeringer været i stand til at forhandle aftaler om piratkopiering, der fungerer inden for regionerne. Imidlertid er det usandsynligt, at statslige regeringer vil nå sådanne aftaler uden væsentligt pres fra deres vælgere, hvoraf de fleste ikke er opmærksomme på erhvervsstøtten. Indtil statsledere og lokale regeringsledere anerkender, at incitamenter til virksomhedsflytning videregiver skattemæssige dollars, der bedre ville blive brugt til at styrke uddannelse, infrastruktur og andre livskvalitetsforanstaltninger, vil shell-spillet fortsætte.

Hvad synes du? Er du for, at din stat bruger skattedollar for at tiltrække virksomhedsflytninger?