Kan et nationalt lotteri ordne den amerikanske føderale gæld? - For og imod

Ikke overraskende har USA også en lang historie med lotterier. Betragtede "frivillige skatter" blev tidlige lotterier brugt til at finansiere nye colleges som Harvard, Dartmouth, Yale og Brown. I 1745 vedtog General Court of Massachusetts en retsakt, der tillader et lotteri at afbetale omkostninger til forsvar af koloniens grænse og havkyst. I 1831 afholdt otte stater 420 lotterier.

I dag er lotterier den mest populære form for hasardspil i USA med to gange så mange årlige deltagere som dem, der besøger et kasino. En undersøgelse af Gallup-undersøgelsen viser, at næsten 50% af amerikanerne køber statslotterier hvert år. Størstedelen af deltagerne har en teknisk, college eller postgraduate grad, der tjener mere end $ 36.000 om året.

Populariteten af hasardspil har også været global, idet adskillige regeringer har reduceret. Et af de længstkørende lotterier var de irske konkurrencer fra 1930 til 1987, hvis indtægt kom Irlands offentlige hospitaler til gode. Et statsligt drevet lotteri, der blev administreret af landets postsystem, erstattede konkurrencerne og leverede mere end £ 30 millioner til regeringsstøttede projekter hver uge. Ifølge Det Forenede Kongeriges officielle National Lottery-websted har mere end £ 1.901 mio. (2,37 mia. Dollars i amerikanske dollars) finansieret 500.000 projekter siden dets oprindelse i 1994.

Ifølge den nordamerikanske sammenslutning af statslige og provinsielle lotterier (NAASPL) blev der solgt mere end $ 110 milliarder lodter i USA i 2015. Omkring 33 milliarder dollars derom blev omdirigeret til statslige og lokale myndigheder. I henhold til tal udarbejdet af U.S. Treasury Department repræsenterer det cirka en tiendedel af den føderale regerings årlige indtægter fra selskabsskatter ($ 344 milliarder dollars) og lidt mere end 2% af den 1,5 billioner $ modtaget fra individuelle indkomstskatter.

Med enorme deltagelsesrater og milliarder af indtægter kan omdirigering af lotterifonde få en betydelig indflydelse. Når den nationale gæld fortsætter med at stige, har mange opfordret til et nationalt lotteri, hvor provenuet er brugt til at nedbetale gælden.

Er det på tide at tilbyde et nationalt lotteri i USA for at trække sig tilbage til Nationalgælden?

Den voksende national gæld

Ifølge Federal Reserve Bank of St. Louis vil den samlede amerikanske nationale gæld være 20 billioner dollars ved udgangen af 2016, en stigning på 347% siden 2000. Mange økonomer overvejer kun den gæld, som offentligheden har i deres beregninger, hvilket diskonterer effekten af interne regeringsbeholdninger (anslået 5,5 billioner dollars ved udgangen af året). Størstedelen af de mellemstatslige kapitalandele er i Medicare og Social Security Trust Funds, såvel som Federal Financing Bank-værdipapirer.

I år 2000 var landets børsnoterede gæld $ 3,7 billioner og bruttonationalprodukt (BNP) var $ 10 billioner (37,4% gæld-til-BNP-forhold). Ved udgangen af andet kvartal 2016 var gælden $ 13,9 billioner, BNP svarede til $ 18,5 billioner, og gæld-til-BNP-forholdet var 75,5%. Fremtrædende Harvard University-økonomer Carmen Reinhart og Kenneth Rogoff hævdede i en undersøgelse fra 2010, at et gæld til BNP-forhold på 90% eller mere fører til langsommere vækst og stigende inflation.

Mens undersøgelsen siden er blevet angrebet for en anerkendt matematisk fejl, daværende formand for Budgetudvalgets hus, Paul Ryan, "gik alt sammen" på den kontroversielle forskning, ifølge en artikel i The Nation. En Pew-undersøgelse fra 2015 viste, at næsten to tredjedele af amerikanerne er enige med Ryan og overvejer at fjerne budgetunderskuddet og nedbetale den føderale gæld som en højeste prioritet.

Virkningen af budgetunderskud på den nationale gæld

Mange mennesker forveksler det føderale underskud med den føderale gæld. Et underskud eller overskud afhænger af de indtægter, regeringen tager hvert år med fradrag af de udgifter, der er foretaget i samme periode. Når udgifterne overstiger indtægterne, udsteder statskassen gæld til at dække underskuddet, hvilket øger den nationale gæld. Den føderale gæld er steget hvert år siden 1969.

Udsigterne til at generere et betydeligt budgetoverskud fremover er usandsynlige på grund af følgende:

Begrænset vækst i skatteindtægterne. Medlemmer af det republikanske parti, der kontrollerer formandskabet og begge huse i Kongressen, har offentligt lovet amerikanerne om skattereform fortalergruppe for at undgå at hæve skatter.
Manglende evne til at skære føderale udgifter. På grund af en kombination af udgifterne til genopbygning af landets infrastruktur, fortsatte forsvarsudgifter til bekæmpelse af terrorisme her og i udlandet og lettelse for naturkatastrofer er en reduktion i føderale forbrug tvivlsom.
Fortsatte politiske deadlocks. Selv når forbundsregeringens tre arme (lovgivende, udøvende og retslig) er kontrolleret af et enkelt politisk parti, er aftaler om vedvarende handlinger for at reducere underskuddet sjældne på grund af skift inden for hvert parti og hvert andet valg.
Højere rentesatser for føderal gæld. De Forenede Stater har nydt godt af lave renter siden 2010 og betaler en gennemsnitlig rente på 2% eller mindre, da Federal Reserve har forsøgt at komme sig efter den store recession i 2007-2009. Congressional Budget Office (CBO) -projekterne renter vil næsten fordobles i det kommende årti.

I erkendelse af vanskelighederne med at opnå et afbalanceret budget eller et overskud har CBO foreslået 79 muligheder for enten at øge de offentlige indtægter eller reducere udgifterne. Overraskende var oprettelsen af et nationalt lotteri og dedikering af dens indkomst til tilbagebetaling af gæld ikke et overvejelse.

Amerikanske lotterier i dag

På trods af amerikanernes appetit på spil, har lotterier begrænset appel i midten af 1800-tallet. Skandaler og regeringskorruption førte til deres fuldstændige forbud i landet i 1895, skønt ulovlige antal spil fortsatte under beskyttelse af organiseret kriminalitet.

I 1963 legaliserede New Hampshire et lotteri til finansiering af deres uddannelsesprogrammer. Det blev efterfulgt af New York fire år senere. I 1970'erne etablerede 12 stater lotterier, 17 stater i 1980'erne og seks stater i 1990'erne. Yderligere syv stater godkendte lotterier efter 2000.

I dag tilbyder 44 af de 50 stater et lotteri, hvor provenuet øger statens indtægter. Tre stater - Mississippi, Alabama og Utah - forbyder lotterier på religiøs grund, og Nevadas mangel skyldes modstand fra kasinoer i staten. Alaska har endnu ikke indført et lotteri på grund af økonomiske bekymringer om dets levedygtighed i en sparsom befolkning, mens borgere i Hawaii har været modstandere af lotterier.

De stater med de største befolkninger - New York, Florida, Californien og Texas - tegner sig for det største salg og bidrag til statens indtægter. Ifølge det amerikanske folketællingsbureau går gennemsnit 62% af hver dollar i salget til lotterievinster, ca. 5% bruges på lotteriadministration, og ca. 33% sendes den statlige regering, der sponsorerer lotteriet.

Næsten alle stater med lotterier tilbyder instant-vinder og tre- eller firecifrede spil med reducerede odds og lavere udbetalinger. Nogle billetter giver en anden chance for at vinde, når den vigtigste lodtrækning er afsluttet eller en multiplikeret udbetaling for ekstra gebyrer. Nogle stater har undersøgt eller opererer i øjeblikket videospil, der ligner casinospil ud over lotterispil. Mange har kombineret for at tilbyde ekstra store udbetalinger, såsom Powerball og Mega Millions. Den 13. januar 2016 delte tre vindende billetter den største jackpot i historien: 1,6 milliarder dollars.

Mange stater fremmer gruppespil, hvor enkeltpersoner kan tiltrække spillere og styre lotteripuljer. Advokater hævder, at de er en måde at øge oddsen for en sejr uden at øge de finansielle investeringer. Nogle puljer har vundet store jackpots. Mens lotterier tilskynder til kombinationer, rådgiver de også, at hver pulje skal etableres med en skriftlig kontrakt om deltagelse, konflikter og fordeling af præmier mellem spillere for at undgå fremtidige konflikter.

Jackpot træthed

I følge USA Today faldt lotterisalg i 18 stater i løbet af 2015, og den sandsynlige årsag var jackpottræthed.

Statsskasserer Deborah Goldberg vidnede for Massachusetts House Committee on Ways and Means i januar 2015, at spillere “ikke i øjeblikket er motiverede til at komme i spillet på grund af 'små' under $ 100 millioner jackpots.»

Terry Rich fra Iowa Lottery klagede til medlemmerne af Komiteen for Lotteri fra National Council of Legislators fra Gaming States den 9. januar 2015, at “små jackpots holder ikke opmærksomheden i medierne, og resultatet er mindre spænding og opmærksomhed på spillet. Når en stor jackpot er slået, bliver det sværere at få reklame for det næste spil. ”

Muligheden for et nationalt lotteri

Et nationalt lotteri vil sandsynligvis tiltrække større deltagelse end de nuværende statslige eller flerstatslotterier på grund af følgende grunde:

Større jackpots. Med nationalt (og endda internationalt) salg bør toppræmier regelmæssigt overstige 1 milliard dollars eller mere for vindere. En statistisk analyse fra LottoReport.com indikerer et positivt forhold mellem antallet af solgte billetter til hver tegning og størrelsen på jackpotten - med andre ord købes flere billetter, når jackpotten øges. F.eks. Tiltrækkede Powerball-jackpotten på $ 320 millioner den 19. november 2016 næsten 61 millioner dollars i billetsalg i den sidste salgsuge. Jackpotten på 1,58 milliarder dollars den 12. januar 2016 opnåede 1,27 milliarder dollars i billettsalg.
Flere hyppige vindere. Mens sandsynligheden for at vinde for et spil, der kræver fem korrekte numre plus et bonusnummer (5 + 1) valgt blandt 69 numre, er cirka en ud af 292 millioner, øger større billettsalg, der ledsager de større præmier, sandsynligheden for at vinde og flere modtagere. For eksempel havde Powerball-prisen på 1,58 milliarder dollars tre vindende billetter, hver i Californien, Florida og Tennessee.
Større indkomstskattefordele. Lotteri vindere i de stater, der deltager i lotterier, er normalt fritaget for statslige og lokale indkomstskatter, men skal betale føderale indkomstskatter. Lotteri gevinster beskattes som almindelig indkomst med den højeste sats på 39,6%. IRS tilbageholder 25% af gevinsten før den første distribution og indsamler eventuelle resterende skatter, der skal betales på skattetidspunktet (15. april). Som sponsor for lotteriet kunne den føderale regering frigive hele eller en del af gevinsten fra indkomstskat og derved øge nettoutbetalingen til vinderen (e) og procentdelen af det samlede salg tilbageholdt af regeringen.
Lavere administrative omkostninger. Administrationsomkostninger og detailhandelsprovisioner gennemsnit typisk mellem 4% og 8% af det samlede billetsalg, hvor detailhandlerne får den største andel. Da størstedelen af de administrative omkostninger er faste omkostninger - løn, udstyr, faciliteter - vil de falde i procent af det samlede salg, når jackpotter vokser. Antallet af uanmeldte lotteripriser - anslået til 2 milliarder dollars i 2013 af CNN - vil sandsynligvis stige. Brug af uanmeldte præmier for at tilføje fremtidige jackpots eller kompensere administrationsomkostninger ville øge den føderale regerings andel af billettsalget.
Større bidrag til regeringens indtægter. Storbritanniens nationale lotteri estimerer, at 30 millioner pund (37,2 millioner dollars) distribueres til regeringsprogrammer hver uge. Da den amerikanske befolkning er 4,9 gange større end den britiske befolkning, ser det ud til at være rimeligt, at nettoprovenuet til den amerikanske regering ville omtrentlige 45 milliarder dollars eller mere årligt. Dette skøn svarer til 2,33 gange det beløb, der er opkrævet i ejendomsskatter i 2015 eller 10% af selskabsskatten opkrævet samme år.

Årsager til at støtte et nationalt lotteri

Brug af lotteriindtægter til det offentlige er et almindeligt argument for at retfærdiggøre eksistensen af offentlige lotterier. Mange stater har øremærket indtægterne fra deres lotterier til specifikke formål, især uddannelses- eller militærveteraner.

For eksempel har Texas Lottery bidraget med over 19 milliarder dollars til offentlig uddannelse i staten og 70 millioner dollars til veteranprogrammer siden 1997. At dedikere indtægterne fra et nationalt lotteri til tilbagebetaling af national gæld ville hjælpe med at reducere virkningen af årlige underskud og fremskynde reduktionen af nuværende straffende national gæld.

Tilkendegive appellen til livskiftende jackpots peger tilhængere på følgende fordele ved et nationalt lotteri:

1. Frivillig deltagelse

Politikere elsker lotterier som alternative måder at øge indtægterne uden at pådrage sig vælgerens afvisning, der ledsager skatteforhøjelser. Ingen tvinges til at købe en billet i et lotteri eller bruge et betydeligt minimum for at deltage. Den gennemsnitlige lotterikort koster mindre end en fastfood-hamburger eller en filmbillet. Til gengæld får køberen timers glæde, drømmer om at vinde og forestille sig, hvordan han eller hun ville tilbringe faldet.

2. Håb for håbløse

Lotteri fjender klager over, at lotteriet påvirker de fattige uforholdsmæssigt, da de bruger en højere procentdel af deres indkomst til billetter end dem med højere indkomst. Dette giver falskt håb til de nødlidende. (Der er større sandsynlighed for at blive ramt af lynet end at vinde den store jackpot.) Modstandere af lotteriet overser chancen, uanset hvor lille, at en person kan bruge en dollar og afvikle en millionær, og muligheden gør billetkøbere føler mig levende og håbefuld, hvis bare et øjeblik.

Mange fattige mennesker ved, at de i nogle henseender allerede har mistet det "lotteri", der er livet, og at hårdt arbejde ikke altid fører til succes. De arbejder sandsynligvis hårdt hver dag i deres liv og forbliver i fattigdom og kæmper for at få ender til at mødes. De, der befinder sig i bunden af, er klar over, at en løn på fattigdom sjældent er en billet til et bedre liv, hvilket giver lige nok til at slippe uden håb i syne for at komme op på den økonomiske stige. Når du er fattig, køber du lodter, fordi "det er en af de eneste lovlige muligheder, der er til rådighed for at blive rig," ifølge Chris Amade, en tidligere Wall Street-handelsmand, der skriver i The Guardian.

Kun den arrogante rabat held. John Malkovich, en af Amerikas store skuespillere, hævdede i et interview med The New York Times, at han betragtede hans succes som et spørgsmål om held, ikke forberedelse eller dygtighed. Og i en New York Magazine-artikel i 1988 sagde Donald Trump: "Alt i livet er held." Lokationen af lotteriet er, at enhver kan vinde.

3. Indtægter og beskæftigelse i små virksomheder

Ifølge Salon kunne mange små forhandlere ikke forblive åbne uden provision for salget af lodter. NAASPL hævder, at mere end 210.000 butikker, herunder dagligvarebutikker, tankstationer og supermarkeder, solgte lodter i løbet af 2015. Indtægter fra provisioner og administration af de forskellige statslotterier understøtter hundretusinder af små virksomhedsejere og ansatte, der fremstiller og vedligeholder lotteriets salgsterminaler.

Også kodning, test og styring af lotteriforbundet software - samt indsamling, regnskab for og spredning af lotterifonde - kræver hundredvis af lotteripersonale til at støtte hver af de 44 statslotterier. Dette tilføjer masser af job.

Årsager til at modsætte sig et nationalt lotteri

De, der er imod lotterier, gør det af forskellige årsager, herunder umoral og økonomisk diskrimination. Plus, lotteriet er muligvis en indgangsport til spilafhængighed. En investeringsbankmand i New York, der er interviewet i The Guardian, hævder, at "en lotto er en dumhedsskat." Andre peger på de skandaler og svig, der førte til udvisning af lotterier i slutningen af 1800-tallet.

Helt klart, ethvert forsøg på at oprette et nationalt lotteri vil give anledning til anti-lotterikræfterne med følgende påstande:

1. Negativ virkning på samfundet

De siger, at lotterier er en form for spil. I virkeligheden er spil et nul-sum spil, hvor penge skifter fra en spiller til en anden. Professor i universitetet i Nevada Bill Thompson hævdede i et interview med PBS Frontline, at lotterier er pyramideskemaer uden økonomisk gevinst for samfundet.

Negativ reklame har vist sig at være stærk. I det 19. århundrede lukkede Louisiana-statslotteriet - med pres af præsident Benjamin Harrisons insisterende efter at have kaldt ”en yngleplads for korruption” i hans Union of the State Address fra 1890.

2. Regressive økonomiske virkninger

FreedomWorks, et konservativt websted, hævder, at de fattige er de største ofre for statslotterier, og bruger en større del af deres indkomst til at købe billetter. I henhold til Salon-artiklen bruger husholdninger med en årlig indkomst på mindre end $ 13.000 ca. 9% af deres hjemindkomst ($ 645) på lodter. En undersøgelse fra Duke University fra 1987 fandt, at lotterier er en implicit, regressiv skat i stort set alle tilfælde.

3. Tabte skatter, løn og job

Penge, der er brugt på lodder - fritaget for beskatning i de fleste stater - ville ellers blive brugt til afgiftspligtige produkter og tjenester. Detailhandlere, der sælger billetter, mister indtægterne (og betaler færre skatter), da deres kunder køber billetter med lav margin frem for mad, drikkevarer og andre tilbud med høj margin.

Også økonom Richard Wolff, der skriver i den månedlige anmeldelse, hævder, at "lotterier tager enorme summer fra store masser af mennesker, der ellers sandsynligvis vil bruge disse penge på varer og tjenester, hvis produktion ville give folk job."

4. Indvirkning på statslotterier

Et nationalt lotteri ville aflede millioner af lotteridollar, der i øjeblikket er modtaget af staterne. Tabene kan muligvis ødelægge kritiske statsprogrammer, der sandsynligvis fører til øgede statsskatter eller færre tjenester. Statslovgivere kan overveje oprettelsen af et nationalt lotteri, som en føderal regering overreagerer, og som indleder dyre domstolsudfordringer.

Modstandere hævder, at Feds bruger en "plyndre Peter til at betale Paul" -ordningen og tager nødvendige midler fra staterne for at støtte det oppustede, ineffektive føderale regerings bureaukrati. Nedsatte lotteriindtægter på statsniveau vil reducere lotterijob og øge arbejdsløsheden på statsniveau.

Endelig advarer modstandere om, at det at dirigere billetprovenuet til at nedbetale den nationale gæld vil blive omdirigeret til andre, mindre synlige anvendelser. De peger på en rapport fra National Commission Impact Study Commission, der foreslår, at lovgivere ofte omdirigerer statslotteriets indtægter fra deres erklærede formål til en stats generelle midler.

Ifølge S. Vance Wilkins Jr., mindretalsleder i Virginia House, “er der absolut ingen mening i at øremærke undtagen at narre folk til at tro, at vi laver noget til uddannelse, når vi ikke gjorde noget. Det ændrede ikke budgettet en øre. Det er en fusk. ”

Det endelige ord

Den nationale gæld er et voksende problem, der ikke magisk forsvinder. Løsningerne er indlysende - at skaffe indkomst gennem højere skatter, nedskære fordele og tjenester for at reducere udgifter eller en kombination af begge - skønt de er usmagelige for Amerikas politikere. Appel af en frivillig skat som et nationalt lotteri kan være uimodståeligt.

Men hvor mange penge der kunne samles?

Ingen ved, da der ikke er nogen pålidelige skøn over de samlede dollars, der er involveret i spil i USA. En rapport fra Oxford Economics, der er bestilt af American Gaming Association, anslår, at 984 lovlige kasinoer beliggende i 39 stater genererer 240 milliarder dollars i økonomisk virkning og støtter 1,7 millioner job. Næsten 400 milliarder dollars skønnes at blive sat på sportsbegivenheder hvert år, hvilket enorme beløb, der ulovligt satses, ifølge The Washington Post. Mens valgte embedsmænd måske holder næsen, når de drøfter et lotterialternativ, er de økonomiske fordele vanskelige at overse.

Skal De Forenede Stater have et nationalt lotteri? I bekræftende fald, vil du købe billetter?